政 府 工 作 报 告 ——诸暨网-凯发官网首页

  各位代表：

  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

  今年以来，国际环境严峻复杂，国内疫情多发散发、局部爆发，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续增大，使我市经济社会发展面临前所未有的重大考验。面对超预期因素的冲击和挑战，我们在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结依靠全市人民，锚定“两个先行”，奋进“五个率先”，聚力“两放三争”，尽全力打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，致力于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的多目标动态平衡，实现了本届政府工作的良好开局。预计全年生产总值同比增长5%左右；完成同口径一般公共预算收入103.3亿元，同比增长0.3%；城乡居民人均可支配收入分别达80900元、49700元，同比增长4.5%和6.9%。

  一年来，我们攻坚稳进提质，经济大盘趋稳趋好

  工业经济有力支撑。深入开展省制造业高质量发展示范县市创建，规上工业增加值连续22个月保持两位数增长，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值预计分别达114亿元、165亿元和170亿元，同比增长9.5%、10.7%和10.1%，占规上工业比重分别达32.4%、47.8%和48.3%；国际袜博会、世界珍珠大会成功举办；工业稳增长和技术改造、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”分别获省政府督查激励、考核激励。深入推进数字经济“一号工程”，成功入选省中小企业数字化改造试点县市培育名单，袜业产业大脑建设成为全省试点，全市数字经济核心产业增加值占gdp比重达3.2%，数字经济核心产业制造业增加值突破32亿元。深入实施梯队重构提质跃升计划，新增单项冠军企业1家、国家专精特新小巨人12家、国家高新技术企业91家，帕瓦新能源成为绍兴首家科创板上市企业。

  “三驾马车”有力拉动。扩投资优结构攻坚行动扎实推进，新引进亿元以上项目51个，总投资391亿元，百亿级项目实现新突破；47个项目进入省级以上盘子，争取中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具共35.9亿元，获省政府投资“赛马”激励，预计全年固定资产投资增长10%。“西施有礼·品质消费”活动成效显著，3000万元消费券撬动消费6.1亿元，预计全年实现社会消费品零售总额530.6亿元，同比增长6%，其中网络零售额290亿元，同比增长10%；快递业务量突破10亿件，占绍兴地区65%；获评省级内外贸一体化“领跑者”企业6家，成为省供应链创新与应用专项激励城市。外贸出口逆势增长，开通“中欧班列”公铁联运封箱监管业务、“诸暨—上海港”海铁联运国际专线，预计实现市场采购贸易方式出口5亿美元，全年出口有望突破635亿元，同比增长20%。

  惠企政策有效落地。全面顶格、高效实施稳经济“一揽子”政策41条，创新推行先行预兑、直达快享、年度结算模式，全力打好“减免退缓补”组合拳，累计兑现各类政策资金16.1亿元、减免各类税费28亿元，惠及市场主体121万家次。加大对优质建筑企业扶持力度，挂牌运行建筑业服务中心，获评浙江省“钱江杯”优质工程2项，预计全年建筑业省内总产值达742亿元，同比增长12%。常态化开展助企纾困暖心活动，举办“政企亲清会”12期，解决企业难题4000余个，形成“企业出题、政府答题、跟踪问效”服务闭环。扎实推进营商环境优化提升行动，获评“2022浙商最佳投资城市”。

  一年来，我们加快变革塑造，发展活力持续激发

  高能级平台蓄能增势。产业平台提档升级，完成开发区（高新区）空间和产业规划调整，顺利通过省级高新区创建评审论证，智能视觉“万亩千亿”新产业平台入选省级培育名单；完成科技城航空航天产业发展规划编制，海创服务中心、科创基地开工建设，全国第四个欧美同学会海归小镇揭牌运营。创新平台布局优化，中俄（诸暨）国际实验室、浣江实验室建成投运，“诸暨岛”入选省数字经济飞地示范基地、“杭州港”获评省级科技企业孵化器；举办智能视觉“万亩千亿”新产业平台全球创业大赛、海内外高层次人才创新创业大赛、航空航天与智能视觉产业高质量发展大会，全年入选国家引才计划人才41人、省级引才计划人才25人，分别居省、绍兴市首位。

  数字化应用多点开花。88个省重大应用贯通落地，75个特色场景成为省级试点，4个项目纳入“一地创新、全省共享”一本账。“浙里直播共富”成为全国直播电商数字治理试点应用，网络安全智治应用上榜《领跑者》并夺得最佳应用称号，浙里人口全息管服平台获评省数字法治好应用，“诸事小灵通”率先在全省实现政务服务智能推荐，全国白蚁防治数字化建设现场会圆满承办。诸暨成为全省推进数字化改革成效明显的县市，获省政府督查激励。

  牵引性改革破题见效。协同推进“大综合一体化”改革，14个镇街实现“一支队伍管执法”，全省首创“枫桥式”智治执法系统，全面推行“综合查一次”联合执法模式，实现市场减负、执法增效。加快推进农村宅基地制度改革，3个村率先试点宅基地整合项目，全国首创“三权三票”制度体系，“土地改革助推共同富裕”成为全省最佳实践。扎实推进创投改革试验区建设，数字金融产业园注册基金总规模达413亿元。纵深推进国资国企改革，实施低效资产处置专项行动，实现国有资产保值增值。

  一年来，我们深化一体融合，城市品质优化升级

  “五网”建设纵深推进。“网络大城市”建设实行专班运作，七个重点片区启动控规编制。店口高架正式通车，环城南路快速路主线贯通，g235诸暨段、绍诸高速浣东互通、店口综合港区、湄池大桥加快建设，柯诸高速全线动工，杭诸市域轨道交通预可研和线位研究深化推进。建设“四好农村路”68公里，贯通省级绿道125.6公里，新增优化公交线路16条。开通5g基站878个。整县屋顶分布式光伏开发试点深入推进，新增并网容量110兆瓦。完成电网投资6.4亿元，提前投产110千伏建业变。天然气利用二期工程加快建设，液化天然气应急储气量实现翻番。全国水系连通及水美乡村试点创建、浦阳江治理三期工程加快推进，陈蔡水库加固改造项目主体完工；安华水库扩容提升先行工程正式开工，横跨地市、穿越60年、备受全市人民关注的历史遗留问题即将得到突破性解决。

  城乡风貌不断提升。启用国土空间规划“三区三线”划定成果，全年实施“三改”129万方，诸暨中心建成投运，五泄江文化广场主体完工，市文化产业中心开工建设，西施故里旅游区（东片区）焕新开园，东盛社区成为全省首批未来社区。2个美丽城镇样板区、2个城乡风貌样板区通过省级验收，“枫江明珠·榧乡古镇”获评“新时代富春山居图样板区”。完成13个试点村“多规合一”规划编制，培育9个乡村振兴先行村、2个美丽宜居示范村，杜黄新村等5个村入选全省第二批未来乡村，实现绍兴市“五星达标村”创建全覆盖。

  人居环境持续优化。深化大气污染防治攻坚行动，全年空气质量优良天数比例达93.5%，pm2.5平均浓度控制在28微克/立方米以内。深化“五水共治”，提标改造污水处理厂5座，新改建污水管网24.8公里，实施农污设施提升改造项目46个，捧得大禹鼎银鼎。深化全域“无废城市”建设，开展生活垃圾“定时定点”收集，投运污泥无害化处置、建筑垃圾资源化利用、易腐垃圾收运及资源化利用等项目，新增国土绿化3359亩，处置违建99万方，获评省“无违建”创建创先争优示范县、美丽浙江建设优秀县市。

  一年来，我们致力共富先行，民生福祉共建共享

  共富基础不断做实。富民产业持续壮大，全年粮食生产面积51.7万亩，总产量21.6万吨，获评全省产粮大县称号；西施石笕、枫桥香榧公用品牌投入运营，中国白酒特色小镇、浙江省白酒核心产区落户同山，农业“双强”行动获全省“赛马”激励。村级经济巩固提升行动创新推行，55个行政村年经营性收入突破100万元。创业就业机制不断健全，累计发放创业担保贷款4887.5万元，帮扶困难人员就业2900人，新增城镇就业4.95万人。扩中提低行动深入实施，建成“共富工坊”110家，“一镇一品农创直播”入选绍兴市共同富裕首批最佳实践，城乡居民收入倍差缩小至1.63。

  公共服务持续优享。社会保障不断完善，开工建设一批限价房，筹集保障性租赁住房7788套，治理城乡危旧房5882户；城乡居民基本养老保险基础养老金、低保分别提标至290元/月和1050元/月，发放各类救助资金1.34亿元、残疾人补贴4441万元。社会事业不断进步，新（扩）建中小学、幼儿园10所，每千人口托位数达3.54个，顺利通过全国学前教育普及普惠县市、全国义务教育优质均衡发展县市省级评估；高考重点上线1652人，创历史新高、居绍兴首位；市人民医院二期和暨南分院开工建设，新妇保院主体工程提前完工，中医药服务实现乡镇卫生院全覆盖，新增老年康复护理床位154张，获评健康浙江建设先进县、全国健康城市建设样板市。

  文明建设更显成效。深入推进文明创建六大行动，文明城市测评居全国同类县级市第5位，获中央文明办通报表扬。深入开展“浙江有礼·‘枫’尚诸暨”文明新实践，村级关爱基金惠及群众28.8万余人次，慈善信托资金总量居绍兴首位，爱心食堂相关做法获评省第二批共同富裕示范区最佳实践。深入实施文体惠民工程，创成省级乡村博物馆6家，建成“15分钟品质文化生活圈”140个，浣江书房—金石学馆入选首届浙江省最美公共文化空间，西施文化入选省首批文化标识培育项目；20项基层体育设施提档升级，成功承办cba联赛第二阶段比赛和全明星周末。

  一年来，我们紧抓除险保安，治理效能系统提升

  疫情防控精细精准。坚决落实疫情防控各项决策部署，以最短时间、最小范围、最小代价处置每一起输入性疫情。全面推行重点企业闭环生产“白名单”制度，实现生产不停、物流不断、产能不减。严厉打击疫情期间价格违法行为，有力维护市场秩序稳定。派出医疗队47批1611人次，全力支援上海、杭州、宁波等地抗击疫情。因时因势调整优化防控措施，加强医疗物资储备供应，推进60岁以上重点人群和第四剂次疫苗接种工作，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。

  “枫桥经验”出新出彩。“枫桥经验”被写入党的二十大报告，《绍兴市“枫桥经验”传承与发展条例》完成地方立法，成为全国首部以“枫桥经验”为旗帜的创制性地方性法规。精心筹备“枫桥经验”60周年纪念活动，成功举办第四届新时代“枫桥经验”高端峰会，正式发布新时代“枫桥经验”指数成果。实体化运行市级社会治理中心，上线运行“枫桥式”治理大脑，“浙里兴村治社”、“城市枫桥”分别成为全国社会治理和城市数字治理创新案例。扎实开展信访积案化解百日攻坚行动，创成全国首批信访工作示范县，成为省信访工作现代化示范县试点。

  平安建设见行见效。扎实开展除险保安百日攻坚行动，高质量完成平安护航党的二十大各项任务。积极稳妥处置房地产领域风险，全省首个房地产稳保基金落地实施。持续防范化解政府隐性债务和企业“两链”风险，金融机构不良贷款率控制在较低水平。强化食药领域风险治理，创成省首批食品安全示范市。打好安全生产综合治理三年行动收官战，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。严厉打击违法犯罪行为，市公安局获评全省模范公安局、全国公安机关执法示范单位。

  一年来，我们切实加强国防和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系；民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工商联、工会、统计等领域取得新成效；档案、气象、史志、红十字等工作实现新发展。

  一年来，我们坚定不移加强自身建设，全力打造人民满意政府。深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，切实加强政务督查和审计监督，有效整改中央环保督察、省委巡视回头看反馈问题。推行镇街“早餐会”机制，扎实开展“直面矛盾不回避，攻坚克难我带头”活动，解决历史遗留问题和体制机制障碍43项。主动接受人大政协监督，落实重大事项向市人大报告、市政协通报制度，人大代表建议、政协委员提案办理满意率均达100%。举办政务零距离、政府开放日活动，规范重大行政决策程序，完善行政复议应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率、政府部门公职律师配备率均达100%，一审行政诉讼败诉率降至3%，为历年最低，创成全国法治政府建设示范市。

  各位代表，面对风高浪急的风险挑战，更显成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，更是全市人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与诸暨建设发展的各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢！



  发展是时代的召唤，问题是实践的起点。回首过去一年，成绩令人鼓舞、催人奋进，但我们也清醒看到，一些周期性、结构性、体制性问题仍然存在——经济发展方面，实体经济困难增多，产业层次、平台能级、企业竞争力有待提高，提升经济发展质量仍是当前面临的重大挑战。城乡建设方面，都市融入、城乡融合、绿色低碳转型任重道远，城市经营能力、高端要素集聚能力还要增强，提升城市发展质量仍是当前面临的重大课题。社会民生方面，公共服务精准有效供给与群众期盼还有差距，各类风险矛盾隐患仍然不少，提升民生服务质量仍是当前面临的重大任务。政府自身方面，系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行能力还有待加强，提升政府治理水平仍是当前面临的重大考验。我们必须要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，把认识和解决矛盾作为打开工作局面的突破口，用发展的办法解决发展中的问题。

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是“枫桥经验”60周年。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。省委十五届二次全会、绍兴市委九届三次全会分别从省域、市域层面对推动高质量发展作出了体系化、全方位部署。市委十七届三次全会号召我们深入学习贯彻党的二十大精神，坚定扛起“枫桥经验”发源地担当，夯实“稳”的基本盘、激活“进”的动力源、跑出“争”的加速度，勇闯中国式现代化县域实践新路子。当前，疫情防控政策逐步优化，各级精力都将更加聚焦发展。新一年，我们要锚定方位奋勇而上，直面挑战迎难而上，抢抓机遇乘势而上，努力以高质量发展推动中国式现代化县域实践开好局起好步。

  今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，按照省、绍兴和市委决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”为主题主线，坚定扛起“枫桥经验”发源地担当，进一步解放思想、开放发展、改革创新，打好大抓基层、大抓开放、大抓产业组合拳，开创“争当绍兴第一、争创全省一流、争进全国十强”新局面，在中国式现代化县域实践中勇闯新路、勇立潮头。

  综合分析发展环境和现实条件，建议今年主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7.5%；研发投入强度2.85%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；外贸出口保增长稳份额，自营出口额增长8%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，收入比持续缩小；完成上级下达的能源和环境计划指标。

  实现上述目标，必须紧扣市委“一三五”决策部署，在具体工作中牢牢把握“四个坚持”：

  ——始终坚持解放思想，开放发展。解放思想是灵魂，开放发展是路径。当下诸暨正处在“不进则退、慢进亦退”的关键时期，我们比以往任何时候都更能感受到“坐不住、等不起、慢不得”的危机感。必须打开视野、放大格局，将诸暨放入全国发展的坐标系，摆在全省布局的象限里，对标比学赶超的参照地，跳出诸暨看诸暨，充分激发诸暨人“三不相信试试看”的豪情，以思想大解放推动开放大发展。

  ——始终坚持项目为王，平台支撑。项目优则后劲足，平台优则产业强。现在，我们比以往任何时候都更能体会到“项目是牛鼻子，平台是主引擎”的深刻含义。必须坚持内育外引抓项目，先立后破兴产业，以大项目带动大投入，以大产业推动大发展，努力让今天的项目增量成为明天的经济总量，让今天的项目质量成就明天的产业质量；必须加快要素集聚做大产业平台，加快成果转化做强创新平台，加快交通畅联做优开放平台，真正让平台成为诸暨发展的前沿和窗口。

  ——始终坚持政企亲清，信心致胜。营商环境就是“聚宝盆”。现在，我们比以往任何时候都更能深刻认识到“拼服务、拼信用、拼环境”对地方发展的极端重要性。必须坚持法治是最好营商环境，让企业办事不求人；必须坚持高效是最强政务环境，让企业“最多跑一次”；必须坚持暖心是最美市场环境，让企业政府一家亲。最终让每一位企业家、每一位创业者、每一位新诸暨人都义无反顾、理直气壮地说“我就是要选择诸暨”。

  ——始终坚持人民至上，民呼我为。推动经济社会发展，归根结底是要不断实现人民对美好生活的向往。现在，我们比以往任何时候都更应做到“好钢用在刀刃上”。必须坚持问需于民、问计于民，确保我们“干的事”精准对接群众“盼的事”；必须坚持尽力而为、量力而行，节用裕民过“紧日子”，努力在发展中保障和改善民生；必须坚持着眼长远、共建共享，既发挥政府保基本、兜底线的作用，又撬动市场资源和社会力量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


  （一）大力振兴诸暨智造，强化高质量发展核心支撑

  聚焦聚力大抓产业，紧扣创成“浙江制造天工鼎”目标，实施制造强市“229”计划，确保工业强市稳居全省第一方阵。

  狠抓项目建设。用好“链长 链主”协同机制，列出智能视觉、航空航天、环保新能源等产业“鱼骨图”，瞄准袜业、珍珠、金属材料加工等传统优势产业的上下游企业，开展招商选资竞赛活动，力争引进10亿元以上项目8个，其中50亿元以上项目2个、100亿元以上项目1个，实际利用外资2.25亿美元以上。强化留商即招商理念，旗帜鲜明支持本地企业上项目、扩投资，实施10亿元级重大牵引性项目10个以上，制造业投资增长不低于12%。发挥政府产业引导基金作用，推动更多项目落地见效，力争数字金融产业园基金规模突破500亿元，投资新兴产业项目50个以上。加快150个政府（国企）投资项目建设，争取更多项目进入省级以上盘子，确保专项债券、政策性开发性金融工具占全省份额稳中有升。

  提升产业平台。持续推进国家级开发区创建，深化开发区（高新区）整合提升，统筹推进城西城市之窗、城北视觉之城等重点片区开发建设，新增基础设施投入3亿元以上，力争智能视觉“万亩千亿”新产业平台总产值突破150亿元，确保开发区省级综合考评争先进位。全力加快科技城（海归小镇）建设，重点推进海创服务中心、科创基地项目，推动科技城快出形象。依托建筑业管理服务中心，加大建筑企业帮扶力度，健全行业规范管理，鼓励各类创优夺杯，不断做强“诸暨建筑”品牌。加强用地指标筹措，实施2个跨乡镇全域土地综合整治项目，力争盘活存量建设用地2500亩，完成产业用地报批2000亩以上。

  壮大企业主体。坚持“长高长壮”和“育小扶微”两手抓，培育“个转企”500家、“小升规”100家，引育省市“链主”企业2家，创成单项冠军、小巨人等各类专精特新企业35家，新增报会上市企业1家。深度运行袜业、珍珠产业大脑，推动规上工业企业数字化转型应用全覆盖，新增数字化车间70个、示范企业30家以上，实现未来工厂新突破。深化国有企业管理体制改革，支持国企建立灵活高效的市场化经营机制，力争资产总额增长10%以上、营收增长15%以上。实施区域品牌竞争力提升工程，新增“品字标”企业6家、“浙江制造”标准6项。实施新型诸商培育工程，加强企业家协会、新生代企业家协会建设，引领企业家守正创新、薪火传承。

  （二）加快推进改革创新，激发高质量发展动能活力

  深入实施改革攻坚工程、创新引领工程，以改革创新带动全面创新，以科技创新引领全面创新，为诸暨高质量发展增添强大动能。

  提升营商环境软实力。实施营商环境“一号改革工程”，力争营商环境进入全省第一方阵。全面承接省“8 4”政策，迭代优化“1 9”经济高质量发展政策体系，力争全年兑现惠企资金10亿元以上，为市场主体减负24亿元以上。加大政府采购支持中小企业力度，政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%，给予小微企业10%-20%价格扣除评审优惠。深入实施融资畅通工程，确保普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增企业中长期贷款120亿元。深化一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革，实现市场监管、税务、经信、商务等企业年报“多报合一”，深化推行“综合查一次”联合执法模式，做到企业办事无忧、政府无事不扰。定期举办“政企亲清会”，严厉打击合同诈骗、职务侵占、侵犯知识产权等违法犯罪行为，探索企业破产预重整和企业家个人债务集中清理制度，依法保护企业家合法权益，让企业在诸暨创业有信心、投资能放心、发展更安心。

  提升科技创新支撑力。加强中俄（诸暨）国际实验室、浣江实验室、西交网络空间安全研究院等创新平台绩效考评，推动科研成果从实验室走向产业化，全年开展技术合作项目10个以上，申请发明专利50件以上。实施科技企业“双倍增”计划，争创“杭州港”国家级科技企业孵化器，新增国家高新技术企业80家、省级科技型中小企业276家，力争高新技术产业投资增长20%以上。深化“揭榜挂帅”科技攻关，着力解决制约我市产业发展的共性技术问题，推荐上报省“尖兵”“领雁”项目10个，新增绍兴市级以上首台（套）产品8个，奋力夺取省“科技创新鼎”。

  提升人才引领驱动力。开展机构引才、赛事引才、伙伴引才、乡贤引才，新增省级以上领军人才（团队）50个。深入实施“诸暨工匠”培育工程，大力引育产业工程师、乡村振兴人才、名师名医等各领域人才，新增高技能人才5000人以上。高效运行人力资源服务产业园，引进全国百强服务机构1家以上，新增院士工作站、博士后工作站、博士创新站等企业平台12家以上。加强与暨阳学院校地合作，推动产教融合发展。集成“人才强企”一揽子政策措施，健全人才服务“快速响应”机制，建立健全“首席人才服务官”工作体系，办好人才“发展大事”、解决人才“关键小事”，不断将人才优势转化为发展胜势。

  （三）纵深推进杭绍同城，拓展高质量发展开放格局

  聚焦聚力大抓开放，启动实施“杭绍同城”新三年行动计划，织密开放互链的交通网络，扩大开放循环的市场版图，构筑开放一体的融入格局，努力在服务构建新发展格局上争当节点。

  筑牢杭绍同城基本盘。努力推动杭诸市域轨道交通规划建设时序调整为近期、萧山机场至诸暨城际高铁列入上位铁路网规划。积极做好诸义、诸嵊、合温高速公路前期工作，重点推进柯诸高速、诸永高速拓宽、g235诸暨段、白大线工程，抓紧收尾兰店线、石东线等工程，建成投用绍诸高速浣东互通、湄池大桥、店口综合港区。抢抓杭州亚运会“窗口机遇”，深度对接科创大走廊、文创大走廊、城市产业带，实现文化、教育、医疗、体育、旅游等多领域跨区域合作。实施品质提升工程，分片区推进特色街区微改造、精提升，打通城区堵点10个以上，实施9个老旧小区改造，协同推进6个未来社区建设，争创2个省级城乡风貌样板区，完成“三改”100万方。全面开工安华水库扩容提升工程，启动高湖蓄滞洪区优化调整，确保浦阳江治理三期开工建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例达90%以上，县级以上饮用水水源地水质达标率保持100%，创成三星级“无废城市”，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  融通国际国内双循环。抢抓rcep机遇，组织企业抱团出海参展，组团出海抢订单。加快推进b型保税物流中心、诸暨东铁路物流基地建设，力争海铁联运班列运量突破4万标箱。持续开展“西施有礼·品质消费”活动，推动住宿、餐饮、零售业迅速回暖，促进新能源汽车、智能家居等大宗商品消费，培育医疗健康、养老托幼等消费热点和5g、智能设备等新型消费，全力争创省高能级现代服务业创新发展区。大力推进文旅融合“五百五千”工程，加快推进“西施故里·一江两岸”项目、五泄旅游综合开发，使观光游、休闲游、体验游迅速火起来。发展赛事、会展经济，举办cba、西施马拉松等品牌赛事，办好国际袜博会、世界珍珠大会等品牌展会，推动国际商贸城会展经济集群发展。组织土地推介会、房交会，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

  打造乡村振兴升级版。持续推进耕地“两非”整治，改造高标准农田1.8万亩，确保粮食播种面积达51.6万亩、总产量达22.6万吨。推动农村耕地整村集中统一流转，促进耕地增量增收增效。持续深化农业“双强”行动，谋划建立农业发展公司，做强同山烧、次坞打面、西施石笕、枫桥香榧、岭北盐焗鸡等公用品牌，推进20万亩竹林流转经营项目，加快农业“接二连三”发展。深入实施“千万工程”，创建3个省级特色精品村、3个省级未来乡村、7个乡村振兴先行村。深化农村宅基地制度改革，迭代完善“三权三票”政策体系，激活闲置农房吸引社会资本4亿元以上。积极探索强村富民新模式，建设“共富工坊”50家以上，确保年经营性收入80万元以上行政村达到100个以上。开展对口支援、山海协作，携手结对地区共同发展。

  （四）创新发展“枫桥经验”，共享高质量发展惠民成果

  坚持大抓基层的鲜明导向，以迎接好、承办好“枫桥经验”60周年纪念活动为契机，滚动实施“六大任务清单”，让“枫桥经验”成为县域共富的强大动能和基层治理现代化的重要标志。

  夯实平安基石。推动疫情防控平稳转段，引导群众加强个人健康管理，提高疫苗接种率，确保各类医疗物资供应充足，努力做到“减速削峰平稳”。做好杭州亚运会安保工作，统筹抓好社会治安、道路交通、金融房产、食品药品、城市运行、政府隐性债务等领域风险的防范化解。推进安全生产和消防安全综合治理行动，确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降，坚决实现“防较大”“遏重大”目标。高效运行“枫桥式”治理大脑，持续深化“枫桥式”品牌创建，织密社会治理网格，深化运用新时代“枫桥经验”化解矛盾，确保创成省信访工作现代化示范县，实现平安县市“十九连冠”。

  争创文明典范。实施风尚涵养工程，深化全国文明典范城市创建，延伸拓展关爱基金、爱心食堂、全城志愿、移风易俗“四大场景”，继续推进婚俗改革试点，力争关爱基金总规模突破2.5亿元，爱心食堂行政村覆盖率达75%以上。创新“五社联动”机制，深化社区社会组织发展体系改革省级试点，完善小区业委会运作机制，着力规范物业服务市场，探索城市社区版“枫桥经验”。完善村级议事决策机制，通过全国村级议事协商创新实验试点验收。实施“1963法润”推广行动，创成省级民主法治村社20个，绍兴市级民主法治村社100个，力争律师万人比从3.8提升至4.1以上。

  提升民生福祉。实施民生优享工程，新增财力三分之二以上用于保障和改善民生。深入开展“健康诸暨”行动，加快建设市人民医院二期、暨南分院，建成投用新妇保院。深化教育领域综合改革，探索推进高中优化整合，切实巩固“双减”成果，加快推进崇真初中、暨南初中、暨北小学等学校新建工程，全面推进省体育现代化县市创建，力争创成全国义务教育优质均衡发展县市、全国学前教育普及普惠县市。完善基本养老服务体系，实现基层医疗卫生机构与镇街居家养老服务中心签约合作全覆盖。推进社保扩面，确保基本养老、基本医疗参保率分别在98%、99%以上。健全“大救助”体系，加大困难群众、残疾人等群体的帮扶力度。加强就业保障，帮扶困难人员再就业2000人。深化双拥共建，争创省级双拥模范城。

  （五）切实加强自身建设，筑牢高质量发展坚强保障

  发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将找准自己的“位”与“责”，统筹开展政府“狠抓落实年”活动，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在暨阳大地蔚然成风。

  强担当。抓落实，首先要担当。我们将坚定为全局担当，做到“解放思想、开放发展、改革创新”，自觉把本地本部门工作融入到全市、全省乃至全国大格局中，既为一域争光，更为全局添彩。我们将坚定为事业担当，推行全领域政务督查、全过程工作闭环，推动政府干部善于谋大事、乐于做小事、敢于碰难事。我们将坚定为基层担当，持续深入开展“三服务”活动，亲力亲为、用心用情，为企业群众办实事、解难题。

  重能力。抓落实，关键在能力。我们将着力提升谋划能力，强化系统思维，从经济发展、社会稳定、民生共富、改革创新等多方考量工作，努力实现政治效果、经济效果与社会效果有机统一。我们将着力提升专业能力，深度参与干部专业素养提升计划，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，努力成为经济社会管理的行家里手。我们将着力提升攻坚能力，深化实施“攻坚克难一件事”行动，直面矛盾、直面问题、直面困难，奋力在攻坚克难中开创高质量发展新局面。

  优作风。抓落实，就要锤炼过硬作风。我们将强化纪律意识，持之以恒落实中央八项规定精神，支持纪检监察机关监督执纪，强化行政审批、招投标、政府采购等重点领域监管，让廉洁从政贯穿抓落实的各个方面。我们将强化实干导向，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，用数据说话、凭实绩交卷、以成效论英雄，让实干实效引领抓落实的坚实脚步。我们将强化法治思维，切实做到依法决策、依法用权、依法接受监督，让依法行政贯穿抓落实的全过程。

  总之，我们将一以贯之、久久为功打造以勤学善政为主题的学习型政府，以依法行政为准则的法治型政府，以高效施政为追求的效能型政府，以为民理政为宗旨的服务型政府，以从严治政为底线的廉洁型政府，努力建设人民满意政府。

  各位代表，为民办实事是市政府长期坚持的一项制度。2022年十方面民生实事已经全面完成。今年政府民生实事项目继续实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，市政府确定了13项民生实事候选项目，提请大会票决10项。我们将认真组织实施，确保把实事办好、好事办实。

  各位代表，新时代孕育新机遇，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共诸暨市委的坚强领导下，解放思想再出发，开放发展谋新篇，为推进中国式现代化诸暨实践而努力奋斗！

诸暨市市长 张昆仑