两会热话题|代表委员谈基层治理和法治建设-凯发官网首页

  开工建设一批限价房，筹集保障性租赁住房7788套，治理城乡危旧房5882户；城乡居民基本养老保险基础养老金、低保提标，发放各类救助资金1.34亿元、残疾人补贴4441万元。


  新（扩）建中小学、幼儿园10所，每千人口托位数达3.54个，顺利通过全国学前教育普及普惠县市、全国义务教育优质均衡发展县市省级评估；高考重点上线1652人，创历史新高、居绍兴首位；获评健康浙江建设先进县、全国健康城市建设样板市。


  文明城市测评居全国同类县级市第5位；深入开展“浙江有礼·‘枫’尚诸暨”文明新实践，村级关爱基金惠及群众28.8万余人次；慈善信托资金总量居绍兴首位；爱心食堂相关做法获评省第二批共同富裕示范区最佳实践。


  “枫桥经验”被写入党的二十大报告；《绍兴市“枫桥经验”传承与发展条例》完成地方立法，成为全国首部以“枫桥经验”为旗帜的创制性地方性法规；“浙里兴村治社”“城市枫桥”分别成为全国社会治理和城市数字治理创新案例。



  坚定扛起“枫桥经验”发源地担当，深化运用新时代“枫桥经验”化解矛盾，实现平安县市“十九连冠”；让“枫桥经验”成为县域共富的强大动能和基层治理现代化的重要标志，勇闯中国式现代化县域实践新路子。


  实施风尚涵养工程，深化全国文明典范城市创建，延伸拓展关爱基金、爱心食堂、全城志愿、移风易俗“四大场景”，继续推进婚俗改革试点，力争关爱基金总规模突破2.5亿元，爱心食堂行政村覆盖率达75%以上。


  深入开展“健康诸暨”行动，加快建设市人民医院二期、暨南分院，建成投用新妇保院；实现基层医疗卫生机构与镇街居家养老服务中心签约合作全覆盖；推进社保扩面，确保基本养老、基本医疗参保率分别在98%、99%以上。


  探索推进高中优化整合，切实巩固“双减”成果，加快推进崇真初中、暨南初中、暨北小学等学校新建工程，全面推进省体育现代化县市创建，力争创成全国义务教育优质均衡发展县市、全国学前教育普及普惠县市。

  ——赵林中（人大代表、富润控股集团董事局主席）

  去年两会，我提出了6个议案，内容涵盖中小企业高质量发展、优化营商环境、“枫桥经验”融入企业治理等方面，为推动诸暨社会和经济发展积极建言献策。其中，《关于持续优化营商环境，增强企业获得感的建议》得到高度重视，去年6月，曾召开专题会议，对此进行了一对一建议重点件面商活动。

  我认为，一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。“良好的营商环境是生产力，有助于激发企业主创业创新的热情，有利于企业创造更多的价值，有利于提供更多的就业机会，拉动经济，改善民生。”

  诸暨是“枫桥经验”发源地，如今，新时代“枫桥经验”已超越了综治、调解、信访层面，涵盖基层治理的各个方面，覆盖社会发展的各个领域。对此，我认为，应该在企业管理和治理中融入“枫桥经验”，除了乡村、社区“枫桥经验”、海上“枫桥经验”、网上“枫桥经验”，还要形成企业“枫桥经验”，除了创建“枫桥式”派出所，还要创建“枫桥式”企业，全方位擦亮“枫桥经验”金名片。

  当下我市经济和社会发展面临疫情、经济下行的双重压力，在比较困难的情况下，企业如何谋发展？如何发展“枫桥经验”？成了我现阶段的研究重点。为此，我与另一位市人大代表赵丽萍一起，联合发出了一份征集通知，征集职工群众的民情、民意。“要把群众的愿望和呼声带到两会上去，这是人大代表的职责所在。”

  ——陈挺（政协委员、诸暨市社会治理中心副主任 ）

  “枫桥经验”是我市的一张“金名片”，也是做好基层工作的重要法宝。市社会治理中心作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要实践场，前阶段，我们以“141”基层治理体系建设为牵引，通过构建上下一体、高效集成、数智协同的县域基层治理新格局，为持续提升我市基层治理现代化水平打下坚实基础。

  下阶段，我们将启用新的社会治理中心大楼，进一步发挥市级社会治理中心中枢功能。在推动矛盾调处“最多跑一地”的同时，强化数字赋能，进一步深化“浙江解纷码”“枫桥民声”“矛调枫桥经验”等应用，在“浙江解纷码”中创新载入线上商事仲裁功能，打通诉讼办公办案平台，以矛盾纠纷多元预防调处全流程闭环的形式，强化诉源治理。

  我们认为，一切为了群众、一切依靠群众，是新时代“枫桥经验”的初心所在，力量所系。为此，我们将进一步深化枫桥式代办制，在基层老党员、老干部、乡贤力量以及每一名群众的参与协作下，推进人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。我们将持续盘活市、镇（街）、村（社）三级资源联动，在前期与陶朱街道、应店街镇、江新社区、大桥社区建立点对点调解联动平台的基础上，以点带面，以案带人，力争实现社会治理资源的全域融合和优化。

  接下来，我们将坚决扛起“枫桥经验”发源地的担当使命，全力以赴做优做实社会治理各项工作，不断丰富擦亮“金名片”的实践方式，不断提升群众的满意度和获得感，为共同富裕示范区诸暨样板的建设贡献更多力量。

  “枫桥经验”在我看来，可以把它比作我们农民在过滤用的“筛子”，是一个筛眼可以灵活调节的筛子，我们村干部用人情世故调节筛眼，把村民反映的矛盾纠纷放上面筛一筛，透过人情味，其中有的大矛盾筛一筛留下小矛盾，小矛盾再筛一筛，矛盾就筛分到风里去了。

  近几年来，我们村干部往“枫桥经验”的筛子里编进去了“法治”，筛网更加密了，矛盾化解除了讲人情，我们也越来越讲规矩，按规矩办事、讲道理调解。

  我们用了“人情 法治”的矛盾化解办法，把“枫桥经验”用在了过筛后更小、更前置的矛盾发生处，村民们更懂规矩守规矩了、初信初访少发易解决了，对栎桥村成功创建全国民主法治村起到了较大的推动作用。此外，“枫桥经验”过筛后村庄底子更加扎实、底色也更加鲜明，对栎桥村争先创优发挥着积极作用。

  接下来，我们栎桥村将以深化“法治”元素和灵活应用数字化手段来升级“枫桥经验”筛子，有效用好镇级数字化治理的应用，以快速预警、高效处置和办事留痕方式，把不讲道理的、影响村庄建设发展的石子筛掉，用情、用心，让栎桥村能在未来发展中更加纯粹。

  回首2022年，新时代“枫桥经验”写入党的二十大报告，在省第十五次党代会报告中4次提到“枫桥经验”。这对于成长在“枫桥经验”发源地的法律界人士来说，感受到了无限的荣光，也更觉沉甸甸的责任。

  这一年，奋斗的脚步不曾停歇，为致力于“枫桥经验”实践创新牵引社会治理现代化而奔忙。

  面对社会治理领域的难题之一——拆迁，我们迎难而上成效显著。我连续两次带领诸暨部分骨干律师，全程驻点跟踪参与三改一拆中心工作。专业律师的参与，大大提升了行政质效，几乎将行政争议发生率降为零，并形成了系统的初信初访化解方法，有效推进了诉源治理，更为重大项目开展中引入律师参与机制提供了借鉴。

  针对行政诉讼案件发案量高、败诉率高、调解率低的“两高一低”困境，我充分发挥省政协诸暨社会治理委员会客厅牵头委员的作用，广泛调动本地律师队伍的力量，全程参与、主动参与，发挥专业优势，从问题根源着手，坚持创新发展，经过分析和探索，力争形成能在全省乃至全国可复制、可推广的“枫桥式律师”经验。

  为了给全市普法宣传教育贡献力量，省政协诸暨社会治理委员会客厅专门打造了普法品牌“会客厅说法”，由专业律师组成宣讲团队，走村串户、进企业走机关，在线上线下开展通俗实用的普法活动，深受群众喜爱，已成为一张具有广泛影响力的普法特色名片，也为持续擦亮“枫桥经验”金名片添砖加瓦。

  回顾成绩令人鼓舞，展望未来重任在肩。

  今年是“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。作为一名法律界政协委员，我将一如既往，发挥法律专业的特长，多维度参与社会治理，扛起“枫桥经验”发源地的使命担当。