《共产党员》杂志点赞诸暨“治”“富”经验——诸暨网-凯发官网首页

  走进诸暨：新时代的“治”“富”经验

  在推进基层治理体系和治理能力现代化探索之路上，“枫桥经验”发源地诸暨一直是一名“优等生”。在新时代“枫桥经验”的引领下，诸暨市不断打通党建统领村社整体智治的“最后一公里”，善治之水在诸暨城乡交织流淌。与此同时，诸暨市卯足劲儿探索乡村发展新路径，缩小城乡发展差距，助力实现共同富裕，实现了从“枫桥经验”到“枫桥经济”的有效转化。

  善治之水 交织流淌

  近日，袁家军书记在扎实推动共同富裕高峰论坛中提到，要聚焦社会治理领域，积极探索共同富裕有效路径。近年来，诸暨不断擦亮“枫桥经验”这张金名片，推动“党建网”和“治理网”的双网融合，全面提升村社治理能力和服务水平。

  暨阳街道江新社区是名副其实的融合性大社区，面对辖区内开放式小区居多、房屋基础设施老化、人员复杂流动性大、松散自由式管理等治理难题，江新社区创新推出了江大姐调解室、九久议事会、邻里互助会、线上议事厅等居民自治、智治、善治新模式，填补无物业、无业委会组织管理的空白，为开放式小区治理提供了难得的江新样本。

  去年，诸暨市出台《关于推行“支部建在小区上”推动基层党建聚力赋能社区治理十条措施》，全面推行“支部建在小区上”，织密党建统领“一张网”，打好协同治理“一手牌”。浣东街道东盛社区推行“支部建在小区上”，以君城小区为试点成立“红色物业”，建立起小区党支部、业委会、物业服务企业“三方协同”机制，通过以党建这根“红线”引领小区物业管理，解决居民“关键小事”。目前全市32个城市社区已建立党支部208个，单建党组织的小区占比超过了70%。

  与城市基层治理相呼应，善治之水也在诸暨乡村流淌。在枫桥镇杜黄新村，“浙里兴村共富”应用场景正在推行。杜黄新村率先建成村级社会治理中心，社会治理中心“小村大脑”，迭代“三上三下，民主治村”治理模式，探索“红色微网格”基层自治新模式，不断打响新时代“枫桥经验”乡村智治善治知名度。

  乡村振兴 村强民富

  寻找乡村发展新路径，缩小城乡发展差距，为七亿农民擎起美丽致富梦，是实现共同富裕的主攻方向。共同富裕落到农村，集中体现在强村富民，发展壮大集体经济是核心和关键。珍珠养殖大镇山下湖镇新长乐村，近年来乘上直播电商风口，以村集体全资持股成立了全国首家珍珠电商直播强村公司，村集体年增收达200万元。如今，在新长乐村，户户洋房里都架起了直播设备，男女老少齐齐上阵，一副热火朝天的生动创业场面，2021年全村珍珠行业线上销售额更是突破亿元，真正实现了村强民富的美好愿景。

  在诸暨东部，东和乡十里坪的春风十里小镇已经成为了省内外郊游网红打卡地。古树古桥古祠古溪、千亩茶园游人如织，大大小小民宿客满，年均游客数量在20万人次以上。村内闲置农房激活，老茶厂改造而成的精品民宿“境见和客栈”，每年为村集体经营性收入增加20万元。美好的人居环境，可观的经济收入，十里坪村民纷纷表示生活幸福感“爆棚”。

  一枝独秀不是春，百花齐放春满园。以“强村带弱村、抱团共振兴”的理念，东和乡打造了以十里坪为核心强村帮带党建联盟，传授兴村治村经验的同时，在弱村龙溪村建立农副产品供应基地并解决村民就业问题。除了强村帮带，东和乡创新探索，以党组织为纽带，实现部门共建、镇企联盟、强村公司、村企结对，打造多个跨领域、跨区域的兴村共富党建联盟，串起乡村共富链。

  建未来社区 绘共富新景



  作为浙江省“未来乡村”建设首批试点村，位于诸暨市枫桥镇西北部的杜黄新村承载了探索乡村振兴的重要任务，更承载了擦亮“枫桥经验”金名片、打造共同富裕先行示范基层样板的重大使命。

  杜黄新村先后获得全国文明村、国家现代农业园风情线观光点、省美丽田园、省文化示范村、省民主法治村等荣誉称号，自2021年创建乡村振兴先行村起，以“党建红、生态绿、土地褐、丰收黄、科技蓝”的五彩发展思路为指南，以“造场景、造邻里、造产业”为途径，以“产业兴旺发达、风貌美丽宜居、文化繁荣昌盛”为目标，着力构建集“美丽、数字、共富、人文、善治”为一体的高质量未来乡村。

  杜黄新村坚持“党建统领”，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，引领全村广大党员干部和群众积极投身乡村振兴，走出了一条党建工作与乡村振兴深度融合的红色创新之路。

  “‘枫桥经验’是社会治理领域最有辨识度的品牌，作为发源地，杜黄新村试点‘浙里兴村共富’应用场景，率先建成村级社会治理中心，浙政钉上线‘枫桥治理’平台，迭代治理模式，编制全省首个《村规民约制（修）订工作规范》深化基层治理‘一中心四平台一网格’，初步探索“红色微网格”基层自治新模式，通过设立规范化标准化警务室、调解室等议事空间，与村警务室合署办公、并轨运行，发挥“乡村大脑”的作用，高效运行农村社会组织、志愿者服务。”枫桥镇党委副书记徐学峰说。

  作为全国文明村，杜黄新村深度挖掘村庄特色，与多家机构展开合作，提供研学游、亲子游、体验游等多种旅游产品，上线“杜黄小管家”小程序，推出“枫桥经验”、“田上杜黄”等系列文创产品和特色农产品，2021年实现村民增收12万余元；先后成立“义勺美食”、“田上村嫂”、“杜黄和事佬”等7支志愿队伍，推出关爱基金、爱心食堂等文明实践活动，同时打造残疾人爱心角，为6位残疾人提供创业场所，确保共富路上不落一人。此外，杜黄新村深化与省农科院、袁隆平团队、浙江大学等的全方位合作，深度挖掘农业资源，引入高产高质农业项目，试种新品32个，早稻、单季稻亩产量均破历史记录，带动农户增收75万元，实现杜黄现代农业长足发展。

  数字化建设和应用是未来乡村的重要一环，枫桥镇高度重视，精密部署，投资超600万完成8只涉及数字化建设和应用的项目，涉及农业产业、乡村治理、基础建设、养老健康等多领域，努力实现把科技感融入乡野，让数字化成为日常，以数字赋能助力杜黄未来乡村建设。

  未来，杜黄新村将继续打造治理之美、产业之美、乡风之美，确保集体经济收入持续增长，致力成为未来乡村、共同富裕模范生，打造引领数字生活、呈现未来元素、彰显红色底蕴的新时代枫桥经验杜黄样板。

  自治智治 凝心聚力



  “2011年4月，‘江大姐’调解室挂牌成立，至今已有十余年。成立以来，‘江大姐’们协助社区共调解纠纷486件，成功率达98%，在居民中有了一定的影响力，已由社区干部为主化解矛盾的原有模式转变为吸纳基层群众参与到矛盾纠纷化解中来，让居民自己解决自己的事情。”诸暨市暨阳街道江新社区党委书记陈维芹告诉记者。“‘江大姐’泛指社区里一群热心调解工作的妇女。因为江新社区的首字是‘江’，便顺理成章取了这个名字。”

  江新社区辖区内开放式小区居多，小区房屋基础设施老化，人员流动性大，居民复杂，呈现出如何解决治安，如何关爱老年人、贫困户，如何治理小区，如何提升改善邻里关系等一系列老大难问题。

  在改革重塑中，江新社区擦亮“江大姐调解室”这块金字招牌，线上线下双管齐下引导居民自治。

  社区借助“智慧暨阳”、“线上议事厅”等线上载体加快了解居民需求并及时作出反应，精准快捷地解决了居民遇到的各种生活问题；开设“九久议事会”——每月九日上午九点召开的永久性的议事会，搭建由社区党员代表、居民代表、共建单位成员、职能部门等多元主体参与的议事平台，实现“身边事身边议”，共同解决社区矛盾，共商社区治理，促进社区长久和谐稳定。

  凤凰社区辖区内共有15个小区，涉及拆迁安置、商品房、经适房、保障房等各种类型。社区以打造城市版“枫桥经验”为指引，搭建“社区党总支 小区党支部 楼道微网格”三级组织体系，以小区党支部统领业委会、物业、社会组织、小区党员等各方力量，融入到三级网格管理队伍中来，并依托“智慧暨阳”线上走访系统以及三级网格楼道微信群，打造一支平时深入楼道排忧解难，应急管理时迅速集结快速响应的“红色战队”，探索出党建统领下网格智治的有效模式。

  在三级网格智治体系的基础上，社区还在有条件的小区设立支部工作室和“红久议事会”居民议事平台，积极发挥业委会、党员等组成的微网格员的作用，实现党群服务零距离和居民互助自治。

  “为更好地服务居民，增强社区凝聚力与向心力，社区搭建了党建 ‘五社联动’——以社区为平台，社会组织为载体，社区工作者为专业力量，社区志愿者为依托，社会慈善资源为助推的新型治理体系,推出红色党建、平安建设、绿色环保、物业管家、青鸟护航等7大类22个社会组织、45项清单服务，因地制宜，凝聚多方力量，形成共建共治共享治理新模式，并唱响‘七彩凤凰，七彩服务’基层治理品牌。”暨阳街道凤凰社区党委书记周颖炜说。

  随着志愿服务项目的丰富，居民的幸福感、归属感大大增强，每一位居民都成为了“七彩凤凰，七彩服务”社区品牌的见证者、实践者与受益者。

  强村帮带 集体增收


  走进位于诸暨市东和乡十里坪村的新晋网红打卡点“春风十里小镇”，映入眼帘的是一望无际的草坪和茶园，风吹树叶奏出山间温柔的乐章，如诗如画的美景令人沉醉。据工作人员介绍，周末和节假日慕名前来打卡的游客络绎不绝，年均游客流量在20万人次以上。

  东和乡是典型的山区乡镇，一直以来受制于地理条件，存在诸多问题。为破解痛点难点，东和乡以党组织为纽带，打造多个跨领域、跨区域的兴村共富党建联盟，串起乡村共富链。

  东和乡以“强村带弱村、抱团共振兴”为理念，打造以十里坪村为核心的強村帮带党建联盟，致力于扭转村与村之间发展不平衡、村集体经济相对薄弱的现状。

  以十里坪村创建先行村为契机，十里坪村与先行村运营单位成立公司，在龙溪村建立农副产品供应基地，将蔬菜、粮食、畜禽等农副产品通过公司在十里坪景区销售；通过村内闲置农房激活，原十里坪村老茶厂改建成精品民宿“境见·和客栈”，截至目前已售房间3000余间，每年为村集体经营性收入増加20万元。“诸如此类的合作项目盘活了村里丰富的资源，发展村集体经济，为村民们带来了无限机遇。”东和乡党委书记寿军岳说。

  “世界珍珠看中国，中国珍珠在诸暨”。位于诸暨东北部的山下湖镇以“中国珍珠之都”闻名，是中国最大的淡水珍珠养殖、加工、交易、研发基地，并拥有全球最大的淡水珍珠交易市场和全国唯一的省级珍珠产业园区，淡水珍珠年产量占全球73%，全国80%，区域品牌估值560亿元。

  新长乐村坐落于风光迤逦的白塔湖畔，是浙江省首批特色精品村，有“山下湖珍珠第一村”的美誉。走进村中，迎面而来的是现代化美丽乡村气息，随处可见美观的别墅、整洁的水泥路和苍劲的松柏。自乡村振兴先行村启动以来，新长乐村紧扣“整合产业资源，跃升电商经济、率先共同富裕”主线，打响“珍珠第一村”品牌，全力打造乡村振兴先行的山下湖样板。

  新长乐以多元参与、市场化运营、共同富裕的理念进行村庄运营，以村集体全资持股的方式，成立了全省首个村级直播电商公司——“诸暨市昕乐珠宝有限公司”，引入专业直播团队运营销售，实现风险共担，利益共享。“通过招募专业培训团队，吸收村民、乡贤、大学生就业，培养本土珍珠种养师、手艺人、工匠、设计师、直播达人100余人，形成前端种蚌养殖、中端设计加工、后端直播销售全产业链闭环，实现以新乡人带动原乡人、归乡人共同致富。”新长乐村党总支书记、村委会主任何立新介绍道。

  “成立村级珍珠电商公司，建设集‘产业美、环境美、人文美、体验美、未来美’于一体的‘中国珍珠电商第一村’，是山下湖镇乡村振兴探索的一条新路径，绕开人流、商流再到效益流的传统模式，直接触达效益流，用最快捷的方式推进增收致富。”山下湖镇党委副书记董光泽说。

  目前，新长乐村从事电商产业的农户有300多家，相关从业者900余人，2021年线上年销售额达38亿。