浙江在线绍兴1月21日讯（浙江在线记者 祝梅 孔国夫 区委报道组 魏金金）绍兴柯桥，沿柯南大道朝东南方一路开去，迎面就能看到“路南村”三个大字。由于毗邻绍兴轻纺城，租住在这里的外来流动人口达7800余人，加上本地人，人口数量超过1万。
曾几何时，路南居也曾背着“穷村”“乱村”“上访村”的名头。但自从9年前新一任领导班子上任至今，路南居的大小事务都在内部解决，再也没有群众上访，居民区里那幢两层小楼一直是“静悄悄”的，会议室里挂着满满一墙的荣誉。路南居“无声胜有声”的治理故事成为当地一则佳话。
紧挨着会议室，路南居党总支书记孔国夫的办公室在二楼走廊尽头。听当地群众说，孔书记这间办公室从不锁门，有事没事随便来聊。冬日午后，记者来到这间不上锁的办公室，以助理的身份跟随孔书记，探索路南居“逆袭”的治理奥秘。
工作现场 “抠”细节不厌其烦
“你来啦？我们先去趟工业园区，前段时间那里有间厂房失火了。”刚一报到，孔书记就带着我和文书孔小祥奔赴现场。
起火的是一家约500平方米的滴塑加工厂，如今已经很难看出它原先是加工什么的了：厂房内设备烧到只剩骨架，散落在厂房门口，几位工作人员正戴着口罩清理现场。我跟着孔书记走进空荡荡的厂房，黑色粉尘扑面而来，抬头一看，就连天花板都伤痕累累。
“你才刚到就看到我们 ‘出洋相’。”孔书记给我指了指这片空间里唯一的一片白墙，“还好这些隔离工序早早做好了，消防队也立即赶到了，不然这场火可能会给其他企业带来更大损失。”
起火的加工厂在一楼，滚滚黑烟熏得二楼窗户也有些发黑。“二楼是另一家厂，那天为了防止天花板过热着起来，消防在二楼地上浇了水。”孔书记边说边往二楼走。尽管地上还有些乱糟糟，但这家烫金厂已经恢复生产了。“停了3天，放在地上的膜纸都泡湿了。”厂里的负责人简单给我复述了几句情况，就跟书记一起蹲在地上对着一块铁板敲敲打打。
“仓库里一些货淹掉了。比起烧掉那家，我们的损失算少的。”这排厂房最后一家的老板孔水虎做的是印花加工。他告诉我，这已经是几天里第四次见到孔书记了。火灾刚一发生，孔书记就来调解了：邻居间可以索要合理赔偿，谈不拢不好重新通电的。大伙一商量，决定不给事主雪上加霜。
“我们是不是可以把厂房一楼这些防盗窗拆掉？遇到这些情况也能应急。”“这个建议好，不过要保证安全，可能得加上路灯。”人还没走出园区，孔书记就拨通了电工电话，要他明天来看看这条路上需要几盏灯、需要啥样儿的灯。
路南居内2个街道级工业园区有35家纺织配套加工企业，加上房屋出租，物业经济构成了路南居集体经济的最主要来源。当了24年文书的孔小祥清楚地记得，孔书记上任那年，当时的路南村村集体收入是400多万元，还有400万元的银行贷款，2011年，村两委讨论后，决定将物业用房租赁程序阳光化、规范化，厂房从5年一租调整为3年一租，租费也跟着市场走、一年一调整，经一番整顿后，当年就偿还了所有贷款。
检查完工业园区，我又跟着孔书记去隔壁夜市叮嘱了一番节前消防安全问题。“园区边这个夜市是2016年建起来的，这里厂房多，小摊小贩也多，有了夜市后，场地就规整起来了。”孔小祥告诉我，路南居也是附近村居里第一个设立车辆门禁系统的。
“每天进出上万人，不少车子乱停乱放，以前常有人抱怨送孩子上学车都开不出去，我们和党员、居民代表及居民们一商量，在3个主要出入口都装上停车杆，书记、居委会主任、妇女主任和我分别负责一个口，本地居民免费进出，外来人口车辆实行缴费管理。”孔小祥说，这“一道杆”让路南居的公共秩序难题迎刃而解，去年，他们又更换了更智能的道闸系统。
治理秘诀 把工作做到前头
其实，这是记者第二次来路南居了。上个月我来这里待了1天，找了好几个居民聊天，想找找“冲突”“矛盾”的题材，但每问一个人对路南居领导班子有啥不满意的地方，居民们都把我堵回去。“哪有什么不满意？在柯岩街道我们这里最好！”
居民们的幸福感来自哪？上午7时30分，我跟孔书记在便民服务中心旁的停车棚会合了。每周有三四次，他会清早骑着小摩托在居民区里溜达一圈。他跟我说，自己办公室敞着大门却又能“静悄悄”的秘诀，就在这里。
我不会骑摩托，只得让孔书记先行一步，在桥头等我会合。我赶到时，摩托被停在一边，他正跟几位晒太阳的居民寒暄。我随他拐进一条巷子，没走几步，就被一群鸡挡住了去路。“谁家的鸡？”连续问了3户，一户居民探出头来，“大意了大意了，这就给圈回去。”孔书记跟我解释，居民区里大部分时候没有鸡，到了年根儿，居民们习惯囤几只喂养个把月，春节时候肉质更好。
还没解释完，隔着一条小河，我们就看到洗菜的居民边上又有几只鸡在外面蹦跶。“哎呀，才刚放出来活动活动。”被“抓包”的居民在河对岸喊话，“赶紧收好，再不收好我就抓去炖汤尝尝味道了！”孔书记的这番回应换来几声嘿嘿笑。
一圈下来，我懂了三分，办公室之所以“静悄悄”，是因为路南居干部、党员和居民代表把很多工作都做在了前头、做在了细节处。比如，沿河遇到刚杀好鱼清洗盆子的居民，孔书记一边叮嘱“你膝盖不好，上下台阶小心些”，一边就拿起扫把默默清洗掉下水口的血迹；在一户办丧事的人家门口，他嘱咐我在门口等。这户人家前一天刚去办事服务大厅找文书开证明，主管出纳工作的妇女主任孔定娟递上了吊礼，村里送的花圈马上也会送到。
生老病死，在路南居都带着温度。2017年，他们开始帮当地居民补贴一半的医保，2018年起实现了全覆盖，孔小祥算过，2019年，居民区给参加城乡居民和职工医疗保险参保对象每人补助485元，总补贴数达98.9万元。
“分红、粮油补贴、医保，除了这些，居民区里考上大学的孩子、没去过北京的老人，都有鼓励政策。”孔小祥告诉我，各家各户情况不同，补贴也都各有千秋，在开2019年度总结大会前，他足足花了3天，才把过年前要发的各项福利算清。
回到会议室，一天的工作才刚刚开始。上午，路南居两委邀请居民区的9位老干部一起来开茶话会，这是每年年末的惯例，他们以前都曾担任过领导班子职务，以前为路南居出了不少力，现在依然会帮着找找漏洞和短板。
“我们环境抓得好，河也清清爽爽。但最近河面上总是漂着油渍，不知道是不是上游的加工厂房漂下来的？”发出提醒的肖信良曾在人民公社改乡、生产大队改村时当过村长，被我拉住提问时连忙摆手：“党员干部们把所有事情都打理得很好，还要管着一块田，夸都来不及！”“路南居两委几个人周末也放弃休息守在居民区里，真当难得。”曾当过文书、书记的劳福其也把路南居干部的努力看在眼里。
制胜法宝 让居民充分参与
老干部口中的这块田紧挨着路南村。眼下稻谷早已收割，冒出属于小麦的绿色。“我们属于城乡接合部，2013年的时候，田里都是老百姓乱搭乱盖的房子、扔掉的旧家具，没人种田也不能抛荒弃耕，所以我开了户长大会，告诉他们我要种粮了。”孔书记说。
这一年，他们成立了路南村粮油专业合作社，种植、加工、营销都由合作社统一负责。合作社的墙上记载着这段历史：成立粮油合作社既能够让群众吃上真正的优质大米，又能很好地处理良田上的违法建筑。“去年我们收割了30多万斤粮，有近20万斤大米分给居民。”居委会主任肖炳虎几乎每天都会来这块田“签到”。趁着农闲，田里正进行水泥渠改造，到明年种下稻谷，灌溉能力会比现在的土沟渠更高效。
粮仓里堆着今年烘干的稻谷，一旁农资物资储备中心里的6台农机则实行党员认领制——合作社只聘3名专业技工，农忙时，路南居98名党员、51名居民代表都到田里义务劳动，“一块田”凝聚了民心，更成了党员先锋示范基地。孔小祥翻出的一张照片将记忆拉回6年前：5天时间，他们完成了田里的补种工作，有多忙？吃饭都是其他人送来的快餐。
“我们居民区好的！路造得好，哪里都走得通，米也有钞票也有。”在田边漫步时，居民钱桂圆恰巧乘着小摩托经过。她跟我说，居民区里人人都能分到100斤粮票。田里加工好的大米一部分已经包装好放在办事服务大厅，文书和妇女主任的座位就在旁边，随时“兼职”发放，最开始的时候，买米要1元一斤，现在路南居富了，这钱也就省了，多出的大米按每斤2.5元的价格对外销售，年底合作社再给大家分红。
田里遛弯结束，路南居两委4个人在孔书记办公室会合了。“这次征兵的情况，明天大会上要通报一下。”居委会主任肖炳虎说。“工业园区着火过的地方要评估下，是不是地面都铺上铁板？铺的话要多厚的？烧过的地方总是要小心的。”原来，书记那天蹲地上琢磨的是这个事儿。
“明天开完会我去拉一下职工医保、城乡医保的清单。”孔小祥会后告诉我，路南居在2015年就自发成立了爱心基金，先富起来的人带头捐款，加上干部在内，119个人共捐出230余万元，每年年底，他们会根据医保情况对困难家庭进行补助。
把工作做到前头是第一位，居民区里大小事务都跟居民沟通，让他们参与其中，这才是孔书记的制胜法宝。上月来路南居时，我参加了居民代表三务公开讨论大会。不到半小时，孔书记把居民代表们逗笑了好几次。其中笑声最大的那次，是通报2019年路南居集体收入达到1395万元，居民的福利还要涨。
13组组长孔坤土告诉我，晚上自己会挨家挨户，把大会上讲的几件事通知到组里的47户人家。在桥头开浴室的陈刚平跟我说，几年前孔书记上门提醒他更换环保锅炉，13万元锅炉钱孔书记自己掏了6万元，至今还有2万元没还给孔书记。“办公室和文化礼堂的茶叶，都是孔书记自己掏钱买的。”他说。
但孔书记也有“抠”的时候，文化礼堂里13排椅子，都是从搬迁企业手里低价买来的。“自己的钱花起来不心疼，集体的钱可不能随便花。”被我问起时，孔书记说，稻谷收割季节机手是他从安徽临时请来的，每天工资500元，一个收割季下来，又能给路南居省下几万元。
这天下午，太阳收起笑脸，丝丝冷雨中，我跟着书记、文书还有肖炳虎一起，代表街道给两参人员、重点优抚对象还有现役士兵家庭送上春节慰问，身上有些冷，心里暖暖的。
实力强起来 民生好起来
采访的时候，记者让孔小祥算过一笔账：2014年，村民各项分红福利加起来为2040元，算上医保补贴、煤气补贴、节日福利和粮油补贴。到2019年，这个数字已经达到3315元。
民生改善是看得见摸得着的福利，而这一切的基础，在于乡村的有效治理。路南居15个小组长会确保将居民区公开的事务传递到组内每一位居民家里，居民们有困难、有问题能找组长、找居民代表、找党员，也能直接找干部，这就像是一把坚强的治理大伞。这种“伞状”的制度设计层次分明，让所有人有效地参与到乡村治理中。
现代化的治理方式也在提升路南居的管理效率。他们建了四个微信群：党员群、代表群、姊妹群和居民群，路南居两委互相补位，每人都有一辆巡村小摩托，干部融入其中，居民自治和党组织领导相结合，让路南居朝气蓬勃。
做“创业型”干部
一个村太不太平，就要看村两委里有没有声音，有没有人在“闹事”。路南居的重新凝聚，是从那块田开始的。“同住一个村，同吃一碗饭”的理念，真正把居民们重新凝聚起来了。干部不好当，但一个居民区就是一个家，干部就是“大家长”，再苦再难，都必须把这个家经营好。
怎么振兴乡村？不要做“就业型”干部，要做“创业型”干部。把舞台做好，一定是靠自己。你做好99件事，1件没做好也是零。要做到100%，干部不光要治理好居民区里当下的发展难题，更要动脑，盘活资源，有胆量去做别人不敢做的创新事。关键是，大小事务都做到公正、公开，就能“无声胜有声”，让人“无话可说”。
原文链接：http://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/sxnews/202001/t20200121_11598310.shtml