1月,我市首家由民间组织发起的以“枫桥经验”为主题的“诸暨市枫桥经验创新发展促进会”成立;枫桥镇组织29个行政村的197名两委会干部进行“枫桥式”干部轮训活动,通过看、听、学,进一步拓宽干部视野,致力将“枫桥经验”落实到工作中。
7月,主流媒体聚焦诸暨“枫桥式公安派出所”,为宣扬“枫桥经验”推波助力;绍兴市召开全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动推进会,学习贯彻枫桥警务模式,向外界全面推广“枫桥经验”。
2019年12月9日召开的市委十六届九次全会上提到,新时代“枫桥经验”首次被写入中央全会《决定》,标志着“枫桥经验”由基层社会治理的样本上升为党和国家制定政策、作出决策的重要依据和基本经验。作为“枫桥经验”发源地,我们要以更高的政治站位、更强的责任担当,聚焦关键处、打开突破口,努力在高水平推进县域治理现代化上走在前列。
“枫桥经验”从诸暨人的“传家宝”到代表着中国独特的软实力,走了半个多世纪。当时光进入2020年代,如何在城市发展进程中运用好它?“枫桥经验”的20版本到底应该是什么样的?我们有了更多的期待和展望。
■诸暨日报全媒体报道
记者 刁卓璐 杜萌颖 方成
通讯员 杨钰可 郭松浩
“未来社区”的核心离不开服务
这几天,江新社区主任陈维芹逐张翻读了社区居民的意见反馈。就在2019年12月底,她组织了全社区的支部书记、党员干部、居民代表等数十人,开展“头脑风暴”,畅想“未来社区”里最需要哪些服务。
“立足社区角度,对‘未来社区’、‘共享社区’的探索,核心永远离不开服务。”陈维芹说,去年江新社区与18家共建单位签订了“契约化”共建菜单,开展多项服务活动。在青少年方面,社区与关工委、暨阳小学、市职教中心联合推出了“越关爱、越阳光”关爱青少年健康成长活动;在老年人方面,举办了以“孝老爱亲,向上向善”为主题的关爱老年人大型活动等,还吸纳他们加入社区20余支志愿者队伍,并改造了社区居家养老服务中心,开展公益讲座。
精细化的服务,促使居民对社区工作的参与度、认可度不断提高。如今,江新社区居民积极参加社区议事会、志愿者服务,甚至主动帮忙调解矛盾纠纷,陈维芹欣喜地看到,越来越多的居民走出家门,交到了朋友。“熟人社区”带来的精神红利,成为居民向心力与凝聚力的源泉,并转化为居民参与社区治理的热情。
“2019年,我们在原先‘线上议事厅’的基础上,开创了‘九久议事会’,规定每个月的9号上午9点,召集居民讨论如何解决难点问题。”陈维芹说,社区服务牵线搭桥、居民议事民意主导,大家在有商有量、互帮互助中,共享公共空间、社区服务、民智民力等多项资源,使得每个人都能在社区环境中得到发展,享受社区“大家庭”的丰富生活。
输出民意后的共同治理
群众路线,是党保持同人民群众血肉联系的基本工作方法,这是刻入我们国家前途命运的基因与血脉中的,也是“枫桥经验”得以矗立时代洪流的根本。近年来,随着城市化进程不断加快,如何立足新时代“枫桥经验”,扎根群众路线,将其从乡村治理向城市社区治理延伸,成为重要课题。诸暨为提供县域治理现代化“样板”的具体行动之一,就是走好城市治理“最后一公里”,打造“未来社区”、“共享社区”。对此,在过去的一年中,我市各个街道社区都开展了丰富的实践活动,收效显著。
这当中,有立足智慧治理的积极探索,如“智安小区”建设。在友谊社区的锦城嘉苑小区,居民们的手机上都安装了“安心居”app,功能众多,其中一项是将外来访客与户主app捆绑,一旦这名访客在小区里违法犯罪,户主也将被问责。“智安小区”建设,使大数据、云服务、区块链等先进技术,逐渐成为我市居民社区生活的“基础设施”。
这当中,有对治理手段的丰富创造,如各类“议事机制”。东福社区党员人数优势明显,社区推行了“红色联盟议事会”,以社区党总支为核心,建立“红色物业”“红色管家”“红色智囊团”“红色邻居”督导团共同协商的五方联动治理机制,通过“居民征民意、党员共提议、联盟齐商议、协作同努力”的治理格局,集中力量办难事、克难关。
这当中,有对邻里公共空间的改造。最近,东盛社区正在针对社区内空间开展改造。改造内容包括党群综合服务中心、便民中心、综合治理等6大中心统筹一体化,以及“党建 社区 物业”“老年大学 三点半学校”等13项重点建设内容。未来,在这些社区公共空间里,居民将与邻里一起,共享社区配套,在便捷有序的环境中,输出民意、参与治理。
标准化心理服务站点是否虚设?
“我们将牢牢把握以人为核心,抓好智能管理、精细服务和居民融合三大方面的工作,真正构建起社区生命体、治理共同体和生活综合体‘三位一体’的共享社区格局。”市委政法委常务副书记吴建人认为,通过把“陌生人社区”打造成“熟人社区”,并在软硬件上不断提升共享空间、治理架构,构建人人有责、人人尽责、人人共享的治理格局,并在此基础上,实现城市品质发展水平的提升,就是新时代“枫桥经验”立足“群众路线”摸索治理路径,最终服务人类发展的最佳注解。
人大代表王玉英始终关注“枫桥经验”的深化发展,她认为虽然大家对“枫桥经验”不陌生,但大多数人在思想上并没有深刻了解它的内涵,同时“枫桥经验”的理论研究和经验推广人才明显不足。
“这一年,通过调研了解到,各类社团组织不断壮大,积极参与调解各类矛盾,成为美丽诸暨建设的骨干力量。”欣慰之余,王玉英也有着新的期待,“希望进一步加强‘最多跑一次’,出台一些更有利的便民措施,让大家享受到‘枫桥经验’带来的红利;此外,还需提高人人参与的热情,充分发挥‘枫桥经验’能动性。”王玉英说。
作为政协委员,市心理卫生协会会长何月红和市档案馆副馆长王莉把目光聚焦到加强社会心理服务体系建设上。“总体上看,我市在社会心理服务方面做得还是比较好的,但结合‘枫桥经验’社会治理模式,需要关注的是社会心理,而不单单是个人心理。目前我市已初步建成了大量的标准化心理服务站点,如何让其真正发挥自身作用,而不是让它们形同虚设,是我们要着重考虑的问题。”王莉建议,要设立确定社会心理服务体系建设的主管部门,出台相应指导意见,加强对现有公职人员的培训,提高专业技能,同时扩大社会心理服务队伍,培养专业的人才,开展定制化的社会心理服务,等等。何月红则表示,在新时代“枫桥经验”指导下,应加强社会心理服务体系建设,提升群众的获得感和幸福感。
我们更欣喜地看到,枫桥警务模式,犹如一颗颗鲜活的种子撒向神州大地,并因地制宜,在全国各地创造出各种为百姓谋幸福的先进做法:学习枫桥式派出所做“邻家警察”,四川省成都市沙河源派出所提出要打造“家门口的派出所”,构建警民一家;学习枫桥式派出所“新五小工程”,山东省莱西市公安局推出了坐炕头、蹲街头、转地头、巡村头为主要内容的“四头”工作法;学习枫桥式派出所“让人民满意”,杭州市湖滨派出所推出了“三级谈话”、“三级家访”、“三级督导”,绘制“亲民尚和图”……
——摘自2019年7月11日《诸暨日报》时评《警务,以人民为中心》
“枫桥经验”作为传家宝,任何时候都不能丢。从“各地效仿、推广去做”,到“要把‘枫桥经验’坚持好、发展好”,从改造四类分子的地方试点,到基层社会治理现代化的中国经验,我们用伟大创造,高举起全国政法综治战线的一面旗帜,也为幸福诸暨凝练最耀眼的底色。
——摘自2019年1月7日《诸暨日报》时评《创新推进社会治理现代化》