一证办，掌上办 “最多跑一次”提升城市生活品质-凯发官网首页

  ■诸暨日报全媒体报道 记者 杨凌燕

  背 景

  2017年初，我市明确提出要成为全省“落实最快、力度最大、成效最好”的县市，坚持把“最多跑一次”改革作为2017年全面深化改革的“当头炮”，牢牢牵住转变政府职能这一“牛鼻子”，把准“放管服”总要求，全力推动“最多跑一次”改革在基层县市率先跑起来。

  声 音

  “最多跑一次”改革作为新时代浙江省域层面推进的一项重要改革，充分体现了我们党以人民为中心的发展思想、实现治理现代化的改革气魄、深入转变作风的坚定决心、新时代新担当新作为的鲜明导向，具有重大的现实意义。

  ——市委办公室主任、市委全面深化改革委员会办公室常务副主任 陈迪锋

  跑断腿、磨破嘴，打不完的电话、盖不完的公章……以往，群众和企业到政府部门办事时，总少不了把这些抱怨挂在嘴边。2017年初，“最多跑一次”的号角响彻暨阳大地，时任市公共服务中心行政审批管理科科长的胡佳迎来了职业生涯的新一轮挑战。

  “其实行政审批改革并不是从‘最多跑一次’开始的，早在2000年，为了方便群众和企业办事，我市将20多个政务服务部门的办事窗口统一集中在一起，那个地方就是老百姓口中的‘老办证中心’。”胡佳说。2008年，为落实行政审批“三集中，三到位”，我市筹建新的公共服务中心。2009年，56个政务服务部门的办事窗口统一搬入位于城东新城的公共服务中心。2012年起，全面构建市镇村三级联动便民服务体系，每个镇乡（街道）建成镇级行政服务中心，每个村（社区）升级村级便民服务中心，实现“便民服务不出村，审批办事不出镇”。变迁中，胡佳也从一个行政审批管理科的普通科员，逐渐成长为副科长，科长。

  把分散的审批服务资源整合到一个部门，破解过去“章出多门、政出多家、审管不分”等体制性障碍，这是行政审批制度改革的一大创新设计。但如何让物理集中的审批资源生成“化学反应”，带来审批质量和效率的“质变”，从而给企业群众带来更多获得感？胡佳介绍，我市创新开展“一证通办一生事”改革，全省首创“一证通办”信息管理系统，建设“一库一窗一网一章一档”工程。以身份证为标识，整合公安、社保等25个部门数据仓，建立居民电子证件信息数据库，纳入3300余万条信息，形成72类有效电子证明文件，可办理580项涉民事项，超过全市“最多跑一次”事项数量的50%、全年办件总量的80%，精简证明材料71%，事项平均办理时间较改革前再缩减50%以上，真正实现了市民凭身份证就可办理从出生至死亡的绝大部分涉民事项。“这项改革不仅在2018年‘第五届浙江省公共管理创新案例评选’中获优秀奖，又获评2018年度全省‘最多跑一次’改革20个地方最佳实践案例。”胡佳说。

  今年是“最多跑一次”改革实施的第三年，随着机构改革调整，市委改革办加挂“最多跑一次”改革办的牌子。随着“最多跑一次”不断深化，群众的获得感越来越强。现阶段，以“最多跑一次”改革催生数字变革，统筹推进“互联网 政务服务”“互联网 监管”和城市大脑、新型智慧城市等建设，大力推进“一证办”“掌上办”，探索开展“刷脸办”“远程办”，优化推广“浙里办”“浙政钉”，加快建设“掌上办公”“掌上办事”。胡佳打开手机，向记者展示了“浙里办”app：“婚姻登记预约、机动车违法缴款、社保查询、生活缴费等等和我们日常生活息息相关的事务，现在只要拿出手机，在掌上就能办好，像网上购物一样方便，不受时间和空间的限制。”

  “改革是永无止境的，优化政务服务环境关系到群众生活、企业发展的方方面面，我们必须不断创新发展，才能与时俱进，增加群众和企业获得感、满意度。”陈迪锋说。

  编 后

  党的十八大以来，浙江改革又有新举措，“最多跑一次”改革成为全面深化改革的突破口，成为再创体制机制新优势的新抓手，对各方面各领域的改革起到了示范和推动作用。人民群众对美好生活的向往，是推进“最多跑一次”改革的出发点和落脚点。从“来回跑、跑多次”到“最多跑一次”，数字之变不是简单的量变，而是以行政事项和公共服务办事便民化为抓手，诸暨不断深化改革，提升了公共服务能力，回应群众期盼的深度变革。

  好的改革举措不仅需要谋划好，更需要执行落实到位。“最多跑一次”改革是一个量大面广的系统工程，也是一次“刀尖向内”的自我革命，要想推进改革向纵深发展，就要不断聚焦热点、打通堵点、突破难点。要让“最多跑一次”跑出更多获得感，惟有理念与执行双双抵达，才能让办事创业更高效，让人民群众更满意。