政府出台"个转企"政策 小老板也是时候当老总了——诸暨网-凯发官网首页

    “个转企”，即个体工商户转型升级为各种类型企业。去年，全省“个转企”工作全面启动，我市6万多个体工商户站在这个历史性的转折点上，是继续当个个体户，还是成为企业主？他们难以抉择。

    随后，一系列相关政策陆续出台，助推个体工商户向企业转变，我市“个转企”工作全面热身。

    数月后的今天，全市已有144家个体工商户过渡到企业，并有不少个体户进入“个转企”审批阶段。针对这一趋势，记者进行了一系列走访调查，试图探寻这一身份转变背后带给个体户的影响，同时又有什么难题羁绊着个体户，使他们踟蹰不前。

    夹缝中的谋变

    今年年初，经营净水处理器材等的个体户汤先豪顺利领到了一本企业营业执照，成立了市康达星健康咨询有限公司。公司成立不久，就与上海瑞金医院签订了合作协议，其他工作也渐渐步入正轨。“我们服务信息和活动多了。这几天，前来咨询服务的老年人也多起来了。”汤先豪说。

    汤先豪从2005年成为个体户起，就开始经营推广净水处理器材、日用百货、预包装食品等。但由于个体服务分散，信誉不够，他始终找不到对口的合作单位。一直到去年得知“个转企”的消息后，他才萌生了新的想法：转型为一家健康医疗服务相关的企业。

    汤先豪当即向我市工商部门提交了相关资料，将自己的企业定位为向老年人提供全方位健康信息咨询服务。“以老年人的生活为中心，与老人进行心理交流，开展营养导购、就医咨询等”。

    目前，我市的个体工商户共有69262家，与汤先豪原先一样，多存在治理模式单一、投资规模有限等问题，在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面又缺乏优势，在企业的夹缝中难以发展壮大。如今的经济形势下，他们还面临着土地不能竞标、融资贷款难、抗风险能力低等一系列瓶颈问题。转型升级，以企业的形式运作，成为他们谋变的必然趋势。“‘个转企’不是简单的更名，而是通过优化内部流程，解决企业发展延续性的问题，把原来沉淀在个体户位置上的市场主体推进到一个新的层次，成为转型升级新的动力源。”工商局相关负责人介绍。

    税收三年返还

    为推动个体工商户积极转变为企业，我市陆续出台了相关政策。2012年10月29日，市工商局印发了《个体工商户转型为有限责任公司登记操作规范》。《操作规范》规定，个体工商户转型为有限公司，原名称中的商号可以继续沿用，在经营地址不变的情况下免于提交住所证明。转型后的有限公司免征企业注册（变更）登记费、年检费、补（换）营业执照工本费等费用。

    从事计算机信息服务行业多年的郭磊，就是享受“个转企”规定的受益者之一。去年，作为个体工商户的郭磊向工商部门提出了“个转企”要求。原本以为这个办理手续还要收取一系列的手续费，商户名称字号也要有所改变，但让他没有想到的是，不仅商号可以保留，免收近1000元的登记费，而且还能享受到新增税收3年全额返还，即自转企之日起3年内上缴增值税、营业税、企业所得税新增地方财政留存部分以奖励方式全额返还。优惠幅度出乎意料。

    2012年11月6日，诸暨磊科信息技术有限公司注册成立。还是那个工作地点，还是那个商号，而郭磊已从个体户小老板升级为公司老总。

    从去年年初开始实行“个转企”以来，全市已累计完成“个转企”144家，其中转为个人独资企业111户，转为公司32户，转为合伙企业1户，注册资本由转前的2552万元增至1.27亿元。

    破解三大难题

    144家，是一个良好的开端，但与69262家个体工商户来比，“个转企”之路依然任重道远。

    随着越来越多的个体工商户有了“转企”意向，3个现实难题也摆在了他们眼前：凯发官网首页的服务支持力度还不够不能转，税费负担和经营成本加重不敢转，企业主主观意愿不强不想转。

    面对这些难题，我市对症下药，出台了《关于促进“个转企”工作的实施意见》，指出要营造起公平、便捷、高效、互动的外部环境，简化行政审批，明确行政审批、税费、财政奖励、社保、贷款等方面的政策。

    为配合政府“个转企”工作，促进个体经济转型升级，进一步增强“个转企”的便捷性，各部门从实际出发，积极策划落实。

    市工商局专门建立“个转企”后备培育库，为个体工商户转型升级开通绿色通道，提供法律法规咨询、登记材料辅导、部门衔接协调等一站式服务，帮助企业平稳过渡；并为“个转企”典型建立成长档案，记录前期培育、转型升级和后续发展情况，突出个体转企优势和作用，通过培育一批、转型一批、带动一批，真正动员更多个体户自觉转企。

    市国税局在工作落实中提出了4点要求：对具有一定规模的小规模纳税人进行调查摸底，为一般纳税人扩面打下基础；做好对企业的宣传解释、税法财务辅导工作；加大对偷税等违法行为的打击力度；加强同镇街的联系沟通等。

    根据计划表，2013年我市将引导1000余家个体工商户转化为企业。

    ■见习记者 赵亦 通讯员 李国女 徐伟峰

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    这些个体户可升级

    （一）设立金额或投资金额在30万元以上，或从业人员常年在8人以上的个体工商户；

    （二）从事属我市支柱产业的制造、加工行业的个体工商户，或具有相当规模，从事商业、服务性行业，如文化娱乐、商场超市、宾馆旅社、餐饮酒店、汽车家电、中介机构、美容美发、足浴等的个体工商户；

    （三）年产值200万元以上或工业性年销售额100万元以上、商业服务性年销售额（营业收入）180万元以上的个体工商户；

    （四）已经取得一般纳税人资格的个体工商户；

    （五）所在镇乡（街道）、有关部门认为需要重点支持转型升级的个体工商户。

    四大优惠政策

    （一）行政审批扶持

    符合产业政策的个体工商户申请转型为企业的，原个体工商户名称字号可以保留；转型的个体工商户，工商部门在核发营业执照时出具个体工商户转型为企业证明，并保持工商登记档案的延续性。相关部门应根据个体工商户转型为企业证明，在办理有关审批事项时提供便利。“个转企”涉及前置审批的，各部门对经营范围、经营场所等不变的，一般采取变更程序审批。

    （二）税费优惠和财政奖励扶持

    1.同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转，至2014年12月31日免征契税。

    2.新增税收三年全额返还。自转企之日起三年内上缴增值税、营业税、企业所得税新增地方财政留存部分以奖励方式全额返还。

    3.个体工商户转型为小微企业的，至2014年12月31日免收企业注册（变更）登记费、年检费、补（换）营业执照工本费。

    （三）社保费优惠扶持

    对“个转企”后三年内，其应缴社会保险费率原则上维持原状，并在上级政策规定范围内进行扶持。

    （四）贷款优惠扶持

    人民银行和各商业银行凭“个转企”证明，采用最便捷的方法办理开户账户的变更手续。

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    工商审批新规给创业者减压

    ■实习记者 俞咪娜

    本报讯 3月初，家住枫桥镇的樊军无意间得知，工商审批有7项新规出台，其中有一条是：放宽取冠省名、市名企业名称条件。正在为公司申报省名的樊军眼前一亮，赶紧去市公共服务中心工商窗口询问。

    樊军准备开一家公司，取名为浙江越翔贸易有限公司，主营纺织。从年前开始，樊军就为这事忙碌着，一方面筹集资金，一方面询问审批过程。

    现在新政策出来了，允许冠省名企业最低注册资本分期缴纳，首期缴纳不少于注册资本20％的出资即可申请取冠省名。原来省名的制造业、商贸业和非鉴证服务业企业，首期出资额要求1000万元以上，允许分期缴纳后，首期出资200万元就可申报省名。

    新政策为樊军减轻不少压力：“资金筹集可以稍微缓一缓，还能把多余的资金放到公司运营上去。”

    市公共服务中心工商窗口工作人员告诉记者，3月以来，不少市民前去询问省工商局新出台的措施，而关心申报省名、市名注册资本的人最多。“不过应该有许多人还不知道有新措施出台”。

    其实，除申报企业名的注册资金放宽了条件。另外还有6条改革措施，也是为创业者提供了便利。（见下文）

    六项新规

    1.审批事项一个窗口统一受理。在3月1日后，将统一窗口受理企业登记、广告审批、食品流通许可、市场名称登记、动产抵押登记等工商审批事项。

    2.推行多证联办和并联审批。多证联办实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章刻制备案、统计登记证、开户许可证等办理程序的并联提速。并联审批是企业登记的各前置审批部门之间通过“并行审批、联合踏勘、限时办结”，减轻企业负担，提高审批效率。

    3.放宽住所和经营场所登记条件。探索“一址多照”，主要面向股权投资企业、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务产业，同一个地址可以作为2个以上企业的住所。

    4.试行部分行业筹建登记。生物医药、新能源、新材料、海洋新兴产业、高端装备制造等战略性新兴产业，以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业，可以向登记机关申办筹建营业执照，经营范围统一核定为“**项目的筹建（不得从事生产经营活动）”。

    5.拓展“工商事务金融服务通”功能。“工商事务金融服务通”平台上的验资通子系统已在全省运行推广。今年的合作对象将扩大到所有银行，并联合省注协邀请会计师事务所加入，探索网上出具验资报告以降低验资费用。同时，将实行出资数额备案制，对合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社等无需提交验资报告的主体类型，允许在自愿的基础上，通过服务通主动申报资金到位情况，并通过登记机关备案向社会公开，以增加企业信用资本和交易机会。

    6.提升完善网上注册大厅。今年，省工商局将在原有网上注册平台基础上，开发面向全省的网上企业重名自助查询功能，向全社会开放，投资人申请名称之前，可以先在网上平台自助查询重名情况，通过初选后再到工商窗口办理，从而提高申请人的办事效率。