用执行力打造竞争力——诸暨网-凯发官网首页

    记者 胡子昂 特约记者 杨新华

    以发展求突破，向管理要效益。2012年，执行力建设写就了我市同心合力强管理最浓墨重彩的一页，敢于动真碰硬，实现责任“一竿子插到底”，着力强化“肯做事、敢担责、公正廉洁”的共识，全面提升干部队伍的执行意识、执行刚性、执行时效、执行能力，为全市各项事业在攻坚克难中逆势向前提供了强有力保障。

    动真碰硬抓责任

    动真碰硬就要敢于自曝“家丑”。2012年年初，广大党员干部春节后的第一课，就是集中收看暗访拍摄的“问责纠错”短片，就此拉开了全市执行力建设的大幕。此后，市委、市政府连续出台有关执行力建设的19项制度，明确市、镇、村三级的管理要求，并把目标落实情况直接转化为量化的考核结果，年度考核、实绩考查、干部考察“三考合一”成为干部提拔使用、绩效报酬的主要依据。

    不仅如此，从市一级领导到村一级干部，“事事有人管、人人有事管”的责任体系正在构建。全市502个行政村、社区，实行镇街班子成员包村制度，主要包“三违”整治、“三资”管理、信访维稳等，考核排位最后3位的包村领导，将被免职或问责；27个镇街实行市领导任责任领导制度，并分成5个工作片，由5位市主要领导担任片长，每两个月分片督查交流工作。

    执行力带来的变化，直接体现在重大事项的落实和难题的破解上。去年8月20日，城东新城房屋征收工作全面启动，由400名抽调干部、专业人员组成的征收工作组仅用3个月就完成了2543户被征收户的签约工作，成为执行力建设的一次大练兵。

    “只要工作没有执行到位，这根弦就始终得绷着”，已成为全市干部队伍的共识。去年，市级通报批评单位13个，约谈一把手10人次，问责副科级及以上领导干部9人次，党政纪处分10人次，效能追究一般干部29人次。各镇街、部门加强自查自纠，共问责问效干部594人次，扣发考核奖180余万元。

    进村入企解难题

    次坞镇汪阮家坞村村民俞卫飞收购鹅毛鸭毛已经多年，回收来的鹅毛、鸭毛在村公共操场上摊晒，风一吹，鹅毛、鸭毛的臭味就弥漫全村，村民意见很大。去年12月10日，在包村领导、镇党委副书记周文彬的带领下，包村干部孟彩芳和其他两位镇干部上门去做工作，共同化解了这起纠缠多年的邻里矛盾。

    让领导干部“包”下来，让机关干部“住”下来，让干部群众“熟”起来。去年，全市各级领导干部扎实开展“进村入企”大走访活动，实行值班住勤制度，市四套班子领导和各镇街、部门整体联动，访农家、解难题、办实事、促发展；针对企业招工难、融资难、转型难等问题，开展“走进企业、破解难题”专项行动；建立领导直接联系产业园区、重大项目制度，加强项目推进指导、协调，增扩企业家协会应急互助基金至1亿元，设立风险补偿基金，为小微企业、城乡创业者提供最高200万元贷款等，有效破解了企业发展难题，一系列举措受到时任省委书记赵洪祝的批示肯定。

    去年，全市在职在编约1.4万名党员干部直接联系群众近4万户，收集各类意见建议2万多个，解决实际问题近6000个，46个后进村完成集中整转。

    重心下沉强管理

    “讲话一定要算数，否则就要失信于民，不履诺就辞职、查处。”去年，全市4048名村两委干部和文书、出纳签订了《村干部“四不”公开承诺书》，与其说签订的是一份承诺书，更像是签下了一张军令状。去年9月，市委组织部会同相关职能部门组建督查组，专项督查各镇街落实村干部“四不”公开承诺情况，并对违反承诺的村干部予以坚决惩处。专项督查共召开民意调查会62个，发放调查问卷12000余份，组织开展个别谈话2600余人次，初步掌握村干部违反“四不”公开承诺线索231条，查处村干部违反“四不”公开承诺案件79起。

    村级工程管理是农村党风廉政建设的重要内容，也是去年市委、市政府确定的30项重点工作之一。“市里出台加强村级工程监管文件后，村级工程实施更加规范，节资效果十分明显，老百姓也更加满意了。”山下湖镇东江新村党支部书记何杏凤说，最近村里的一次招投标，依照市村级工程招标管理新要求，中标价比预算价节省近80万元，相当于一年的村集体经济收入。

    通过对村级工程管理施以强大的刚性纪律威慑，仅去年下半年就有270个村级项目送市审计局审计，标底总额2.1亿元，完成156个，核减611万元；共有262个村级项目参加招投标，预算总额2.01亿元，中标价总额1.76亿元，节资2400万元，节资率11.93%。

    去年，各镇街“三资”中心退回不规范票据237份，涉及金额68.5万元。新出台的加强村级非生产性开支监督管理的意见，提出村级招待、外出学习考察、报刊征订等“七规范”，资金管理更趋严格。

    简政放权优服务

    行政服务化繁为简、提速增效；百姓生活方便快捷、省心省力。作为2012年市委、市政府30项重大发展事项，我市把镇、村便民服务中心建设纳入市十大惠民实事工程，28个部门的152项事权全面下放到镇乡，并切出2000万元专项资金，全面构建市、镇、村三级联动的城乡便民服务体系。

    去年11月28日，浙江虹宇铜业有限公司负责人黄冠华，从市环保局驻店口行政服务中心窗口办结了铜熔铸炉年产12000吨铜棒生产线技改项目环评许可审批手续，从申请到完成审批，只用了不到两天时间。代办工作人员吴海军说，铜熔铸炉行业整治对象必须通过环评、控评审批同意，作出相应承诺，并通过公示无异议后，才能恢复生产。“以前，办理这样的手续最少也要一周，现在通过镇级行政服务中心的代办窗口，程序更简便，时效也大幅提高。”黄冠华高兴地说。

    岭北镇水带村村民周锡仁身患中风，行动不便，却还要抚养8岁的孤儿孙女，生活非常困难。镇里帮他和老伴纳入低保户，而一系列证明和申请材料则由村级便民服务中心的便民服务代办员全程办理，不需要村民村里、镇里、市里来回跑，比以前省了一半时间。代办员周永希说，今年村级便民服务中心完成提档升级，配有专职代办员全程代办独生子女申报、低保户申请、医疗卡补办、流动人口登记管理等15项便民事项，服务效能平均提速三四天，目前已代办便民事项20多项。